很可惜 T 。T 您现在还不是作者身份,不能自主发稿哦~
如有投稿需求,请把文章发送到邮箱tougao@appcpx.com,一经录用会有专人和您联系
咨询如何成为春羽作者请联系:鸟哥笔记小羽毛(ngbjxym)
本报(chinatimes.net.cn)记者刘昱汝 徐芸茜 北京报道
管好国有资产、看好钱袋子,国有资本经营预算也进入到了预算硬约束轨道。
日前,国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(下称《意见》)。为了更好发挥国有资本经营预算的功能作用,《意见》明确了三方面重点改革措施:完善国有资本收益上交机制、提升国有资本经营预算支出效能和完善国有资本经营预算管理工作。
对此,中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受《华夏时报》记者采访时表示,本次《意见》是将近年来国有资本经营预算工作中一些具体经验与措施进行了总结与提炼,使相关制度更加成熟,为基层提供操作指引。
优化国有资本布局,强化政策保障能力
去年11月10日,国资委党委召开扩大会议,落实中央深改委第三次会议审议通过的《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》的文件精神,结合国资央企实际研究完善配套制度措施,以更高标准更严要求抓好国资央企系统国有资本经营预算,进一步指导推动中央企业聚焦主责主业,调整优化国有资本布局结构,加快推进中央企业高质量发展,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。
2023年11月24日,国务院国资委召开中央企业负责人专题会议,会议提到要进一步优化国有资本经营预算管理,完善重点行业、关键领域注资规划,更好发挥预算资金效用。
值得一提的是,上述会议均指出,要始终坚持“过紧日子”的思想,加强财政资源科学统筹和合理分配,合理确定预算收支规模,统筹保障和改善民生,杜绝奢靡浪费等现象;要坚持预算法定,强化预算约束,推动预算绩效管理,发挥人大监督作用。
在吴刚梁看来,《意见》强调了国有资本经营预算工作的重要性,强化其对落实党和国家重大政策的保障能力;强调全覆盖,各种类型的一级企业都要逐步纳入国有资本经营预算实施范围;强调把钱花在“刀刃上”,重点是为位于重要行业与关键领域、战略性前瞻性产业的国有企业注资,优化国有资本布局;强调全民共享,要求将更多的预算资金转入一般预算账户,用于保障和改善民生。
“《意见》是健全现代预算制度的重要内容,国有经济应该布局在国有资本比较优势的有限行业和领域,发挥其独特价值。通过‘集中’国有经济布局优化和结构调整,更有利于国有资本独特价值的发挥,包括效率的提升;也更有利于国民经济的高质量发展,尤其是公平性的提升,让市场在资源配置中起决定性作用。”中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋在接受《华夏时报》记者采访时表示。
优化支出结构,提升资金效能
再度定义国有资本经营预算,重要性显著提升。
国有资本经营预算是我国广义财政的“四本账”之一,其他三本是一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算。国有资本经营预算收入主要根据国有企业上年实现净利润按一定比例收取,同时按照收支平衡原则安排相关支出。
据财政部数据,2022年全国国有资本经营预算收入约为5689亿元,同比增长10%,主要是上一年国有企业利润高于预期。全国国有资本经营预算支出约3395亿元,同比增长29.5%,主要是保产业链供应链稳定等支出增加。2023年前7月,全国国有资本经营预算收入2455亿元,同比增长26.6%。全国国有资本经营预算支出1656亿元,同比下降2.2%。
近年来,国企改革一大重点是优化布局结构,国有经济布局聚焦在关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。
而此次《意见》中提到,通过优化国有资本经营预算支出结构,加强支出管理,提升预算绩效管理,来助推国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。
根据2023年中央财政预算,2022年中央本级国有资本经营支出约1710亿元,其中国有企业资本金注入支出规模最大,约883亿元,其中投向前瞻性战略性产业发展支出最大,约377亿元。
可以预见的是,此次《意见》出台后,我国今年前瞻性战略性产业发展支出将会持续提升。
此外,《意见》中还提到,要完善国有资本收益上交机制,包含扩大国有资本经营预算覆盖范围;健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制;优化国有控股、参股企业国有股收益上交机制以及加强国有资本经营预算收入管理。
《意见》强调,各地区、各有关部门和单位要支持国有企业依法自主经营,依法依规做好国有资本收益收取、国有资本经营预算管理等工作。财政部门要切实履行国有资本经营预算管理和指导职责,组织做好国有资本经营预决算草案编制、国有资本收益收取等工作。出资人单位要组织和监督所出资企业上交国有资本收益,加强对资金使用、决算的审核监督。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
本文为作者独立观点,不代表鸟哥笔记立场,未经允许不得转载。
《鸟哥笔记版权及免责申明》 如对文章、图片、字体等版权有疑问,请点击 反馈举报
Powered by QINGMOB PTE. LTD. © 2010-2025 上海青墨信息科技有限公司 沪ICP备2021034055号-6
我们致力于提供一个高质量内容的交流平台。为落实国家互联网信息办公室“依法管网、依法办网、依法上网”的要求,为完善跟帖评论自律管理,为了保护用户创造的内容、维护开放、真实、专业的平台氛围,我们团队将依据本公约中的条款对注册用户和发布在本平台的内容进行管理。平台鼓励用户创作、发布优质内容,同时也将采取必要措施管理违法、侵权或有其他不良影响的网络信息。
一、根据《网络信息内容生态治理规定》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,对以下违法、不良信息或存在危害的行为进行处理。
1. 违反法律法规的信息,主要表现为:
1)反对宪法所确定的基本原则;
2)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一,损害国家荣誉和利益;
3)侮辱、滥用英烈形象,歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉;
4)宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动;
5)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;
6)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信;
7)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;
8)宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪;
9)煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序;
10)侮辱或者诽谤他人,侵害他人名誉、隐私和其他合法权益;
11)通过网络以文字、图片、音视频等形式,对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害未成年人形象进行网络欺凌的;
12)危害未成年人身心健康的;
13)含有法律、行政法规禁止的其他内容;
2. 不友善:不尊重用户及其所贡献内容的信息或行为。主要表现为:
1)轻蔑:贬低、轻视他人及其劳动成果;
2)诽谤:捏造、散布虚假事实,损害他人名誉;
3)嘲讽:以比喻、夸张、侮辱性的手法对他人或其行为进行揭露或描述,以此来激怒他人;
4)挑衅:以不友好的方式激怒他人,意图使对方对自己的言论作出回应,蓄意制造事端;
5)羞辱:贬低他人的能力、行为、生理或身份特征,让对方难堪;
6)谩骂:以不文明的语言对他人进行负面评价;
7)歧视:煽动人群歧视、地域歧视等,针对他人的民族、种族、宗教、性取向、性别、年龄、地域、生理特征等身份或者归类的攻击;
8)威胁:许诺以不良的后果来迫使他人服从自己的意志;
3. 发布垃圾广告信息:以推广曝光为目的,发布影响用户体验、扰乱本网站秩序的内容,或进行相关行为。主要表现为:
1)多次发布包含售卖产品、提供服务、宣传推广内容的垃圾广告。包括但不限于以下几种形式:
2)单个帐号多次发布包含垃圾广告的内容;
3)多个广告帐号互相配合发布、传播包含垃圾广告的内容;
4)多次发布包含欺骗性外链的内容,如未注明的淘宝客链接、跳转网站等,诱骗用户点击链接
5)发布大量包含推广链接、产品、品牌等内容获取搜索引擎中的不正当曝光;
6)购买或出售帐号之间虚假地互动,发布干扰网站秩序的推广内容及相关交易。
7)发布包含欺骗性的恶意营销内容,如通过伪造经历、冒充他人等方式进行恶意营销;
8)使用特殊符号、图片等方式规避垃圾广告内容审核的广告内容。
4. 色情低俗信息,主要表现为:
1)包含自己或他人性经验的细节描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、两性笑话的低俗内容;
3)配图、头图中包含庸俗或挑逗性图片的内容;
4)带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想;
5)展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适;
6)炒作绯闻、丑闻、劣迹等;
7)宣扬低俗、庸俗、媚俗内容。
5. 不实信息,主要表现为:
1)可能存在事实性错误或者造谣等内容;
2)存在事实夸大、伪造虚假经历等误导他人的内容;
3)伪造身份、冒充他人,通过头像、用户名等个人信息暗示自己具有特定身份,或与特定机构或个人存在关联。
6. 传播封建迷信,主要表现为:
1)找人算命、测字、占卜、解梦、化解厄运、使用迷信方式治病;
2)求推荐算命看相大师;
3)针对具体风水等问题进行求助或咨询;
4)问自己或他人的八字、六爻、星盘、手相、面相、五行缺失,包括通过占卜方法问婚姻、前程、运势,东西宠物丢了能不能找回、取名改名等;
7. 文章标题党,主要表现为:
1)以各种夸张、猎奇、不合常理的表现手法等行为来诱导用户;
2)内容与标题之间存在严重不实或者原意扭曲;
3)使用夸张标题,内容与标题严重不符的。
8.「饭圈」乱象行为,主要表现为:
1)诱导未成年人应援集资、高额消费、投票打榜
2)粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击、人肉搜索、侵犯隐私
3)鼓动「饭圈」粉丝攀比炫富、奢靡享乐等行为
4)以号召粉丝、雇用网络水军、「养号」形式刷量控评等行为
5)通过「蹭热点」、制造话题等形式干扰舆论,影响传播秩序
9. 其他危害行为或内容,主要表现为:
1)可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好影响未成年人身心健康的;
2)不当评述自然灾害、重大事故等灾难的;
3)美化、粉饰侵略战争行为的;
4)法律、行政法规禁止,或可能对网络生态造成不良影响的其他内容。
二、违规处罚
本网站通过主动发现和接受用户举报两种方式收集违规行为信息。所有有意的降低内容质量、伤害平台氛围及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行为都是不能容忍的。
当一个用户发布违规内容时,本网站将依据相关用户违规情节严重程度,对帐号进行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停账号的处罚。当涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通过作弊手段注册、使用帐号,或者滥用多个帐号发布违规内容时,本网站将加重处罚。
三、申诉
随着平台管理经验的不断丰富,本网站出于维护本网站氛围和秩序的目的,将不断完善本公约。
如果本网站用户对本网站基于本公约规定做出的处理有异议,可以通过「建议反馈」功能向本网站进行反馈。
(规则的最终解释权归属本网站所有)