很可惜 T 。T 您现在还不是作者身份,不能自主发稿哦~
如有投稿需求,请把文章发送到邮箱tougao@appcpx.com,一经录用会有专人和您联系
咨询如何成为春羽作者请联系:鸟哥笔记小羽毛(ngbjxym)
摘要: 从对公共数据授权运营概念分析开始,在系统研究分析省市县各级多个地方政府公共数据授权运营管理办法基础上,针对公共数据授权运营框架体系进行了建构,包括公共数据授权运营的参与主体框架、公共数据资源供给框架、公共数据授权机制框架、公共数据成本收益框架、公共数据产品管理框架和公共数据授权运营安全治理框架,并整理了公共数据授权运营管理办法发布清单。(PS 全文6500字)
关键词 公共数据 公共数据授权运营
目录
一 公共数据授权运营的概念
二 公共数据授权运营核心框架
三 公共数据授权运营框架体系核心内容建构
(一)公共数据授权运营参与主体框架
(二)公共数据资源供给框架
(三)公共数据授权机制框架
(四)公共数据产品开发框架
(五)公共数据收益机制
(六)公共数据授权运营安全治理框架
四 结束语
五 附录:地方政府公共数据授权运营管理办法发布清单
公共数据授权运营是一种政府对特定市场主体授予数据特定运营权利并获取收益的许可行为。
通过爬梳多地发布的公共数据授权运营相关政策,所谓公共数据授权运营,我们以浙江发布的《浙江省公共数据授权运营管理办法》为例的概念为例进行说明,在该办法定义公共数据授权运营为“县级以上政府按程序依法授权法人或者非法人组织,对授权的公共数据进行加工处理,开发形成数据产品和服务,并向社会提供的行为。”
我们可以看到:授权运营是一种政府行为;授权运营是对授权数据的运营;所谓授权数据的运营是指对公共数据开发形成数据产品和服务的行为。被授权的对象可以是法人或者非法人组织,个人也可以。
也有地方政府在概念定义中区分了公共数据一级开发二级开发的分层授权模式,提出了政府授权一级运营主体构建安全可控开发环境、开展公共数据运营允许社会化增值开发利用、提供公共数据开发利用服务的行为。
概而言之,公共数据授权运营是政府对市场主体的授予行政行为,其目的是实现公共数据资源的社会化开发利用,并增加财政收益。
公共数据授权运营围绕公共数据资源的开发利用和公共数据资产增值,其核心框架由六部分组成:
一是参与主体,既包括权利授予主体(公共数据管理主体),也包括被授予主体(公共数据授权运营主体),相关利益方还包括数据主体、公共数据持有者、公共数据监管者、第三方中介机构、数据商(公共数据产品开发者)。
二是公共数据资源供给,包括公共数据资源分类分级、质量管理、异议处理机制、提供方式以及支撑技术平台等,由公共数据资源管理、公共数据治理及其技术平台组成。
三是公共数据授权机制,包括授权方式、授权管理、授权流程。
四是公共数据产品开发,包括公共数据产品形态、公共数据产品开发环境、公共数据应用场景及公共数据产品管理审核机制。
五是公共数据收益机制,包括公共数据资源成本核算模式、定价机制、收益分配模式。
六是公共数据授权运营安全治理。包括公共数据安全、运营环境安全、数据产品安全以及安全管理和运营机制。
政府是公共数据资源的持有者,也是公共数据资源体系的管理者和建设者,为了更大效率地实现公共数据资源的效益,通过市场主体承担公共数据资源开发利用是主要的路径选择。
1.政府授权主体选择
随着各地数据管理部门的成立或者职能职责的转隶调整,各地政务数据管理部门承担起公共数据资源管理的职能,履行数据统筹管理。按照授权主体的层级,地方政府有三种选择:
一是选择政府授权,由本级人民政府作为行政主体进行公共数据授权运营。例如浙江采取的就是这种模式,贵州在其政务数据管理办法中也是规定由政府授权。但是往往会委托本级数据管理部门代为签署授权协议。
二是选择公共数据管理部门授权,由本级公共数据管理部门作为主体统一代表本级政府进行授权。例如北京、青岛、济南都是这种模式。
三是选择行业管理部门授权。由行业管理部门对本行业公共数据进行授权,一般这种模式与公共数据管理部门授权混合,采取条块协同授权的模式,既公共数据管理部门授权之外,在涉及行业公共数据资源的时候还需要行业管理部门授权。例如安徽就是这种模式。
2.运营主体选择
在公共数据授权运营主体选择上,地方政府有三种选择:
本文为作者独立观点,不代表鸟哥笔记立场,未经允许不得转载。
《鸟哥笔记版权及免责申明》 如对文章、图片、字体等版权有疑问,请点击 反馈举报
Powered by QINGMOB PTE. LTD. © 2010-2025 上海青墨信息科技有限公司 沪ICP备2021034055号-6
我们致力于提供一个高质量内容的交流平台。为落实国家互联网信息办公室“依法管网、依法办网、依法上网”的要求,为完善跟帖评论自律管理,为了保护用户创造的内容、维护开放、真实、专业的平台氛围,我们团队将依据本公约中的条款对注册用户和发布在本平台的内容进行管理。平台鼓励用户创作、发布优质内容,同时也将采取必要措施管理违法、侵权或有其他不良影响的网络信息。
一、根据《网络信息内容生态治理规定》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,对以下违法、不良信息或存在危害的行为进行处理。
1. 违反法律法规的信息,主要表现为:
1)反对宪法所确定的基本原则;
2)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一,损害国家荣誉和利益;
3)侮辱、滥用英烈形象,歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉;
4)宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动;
5)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;
6)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信;
7)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;
8)宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪;
9)煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序;
10)侮辱或者诽谤他人,侵害他人名誉、隐私和其他合法权益;
11)通过网络以文字、图片、音视频等形式,对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害未成年人形象进行网络欺凌的;
12)危害未成年人身心健康的;
13)含有法律、行政法规禁止的其他内容;
2. 不友善:不尊重用户及其所贡献内容的信息或行为。主要表现为:
1)轻蔑:贬低、轻视他人及其劳动成果;
2)诽谤:捏造、散布虚假事实,损害他人名誉;
3)嘲讽:以比喻、夸张、侮辱性的手法对他人或其行为进行揭露或描述,以此来激怒他人;
4)挑衅:以不友好的方式激怒他人,意图使对方对自己的言论作出回应,蓄意制造事端;
5)羞辱:贬低他人的能力、行为、生理或身份特征,让对方难堪;
6)谩骂:以不文明的语言对他人进行负面评价;
7)歧视:煽动人群歧视、地域歧视等,针对他人的民族、种族、宗教、性取向、性别、年龄、地域、生理特征等身份或者归类的攻击;
8)威胁:许诺以不良的后果来迫使他人服从自己的意志;
3. 发布垃圾广告信息:以推广曝光为目的,发布影响用户体验、扰乱本网站秩序的内容,或进行相关行为。主要表现为:
1)多次发布包含售卖产品、提供服务、宣传推广内容的垃圾广告。包括但不限于以下几种形式:
2)单个帐号多次发布包含垃圾广告的内容;
3)多个广告帐号互相配合发布、传播包含垃圾广告的内容;
4)多次发布包含欺骗性外链的内容,如未注明的淘宝客链接、跳转网站等,诱骗用户点击链接
5)发布大量包含推广链接、产品、品牌等内容获取搜索引擎中的不正当曝光;
6)购买或出售帐号之间虚假地互动,发布干扰网站秩序的推广内容及相关交易。
7)发布包含欺骗性的恶意营销内容,如通过伪造经历、冒充他人等方式进行恶意营销;
8)使用特殊符号、图片等方式规避垃圾广告内容审核的广告内容。
4. 色情低俗信息,主要表现为:
1)包含自己或他人性经验的细节描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、两性笑话的低俗内容;
3)配图、头图中包含庸俗或挑逗性图片的内容;
4)带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想;
5)展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适;
6)炒作绯闻、丑闻、劣迹等;
7)宣扬低俗、庸俗、媚俗内容。
5. 不实信息,主要表现为:
1)可能存在事实性错误或者造谣等内容;
2)存在事实夸大、伪造虚假经历等误导他人的内容;
3)伪造身份、冒充他人,通过头像、用户名等个人信息暗示自己具有特定身份,或与特定机构或个人存在关联。
6. 传播封建迷信,主要表现为:
1)找人算命、测字、占卜、解梦、化解厄运、使用迷信方式治病;
2)求推荐算命看相大师;
3)针对具体风水等问题进行求助或咨询;
4)问自己或他人的八字、六爻、星盘、手相、面相、五行缺失,包括通过占卜方法问婚姻、前程、运势,东西宠物丢了能不能找回、取名改名等;
7. 文章标题党,主要表现为:
1)以各种夸张、猎奇、不合常理的表现手法等行为来诱导用户;
2)内容与标题之间存在严重不实或者原意扭曲;
3)使用夸张标题,内容与标题严重不符的。
8.「饭圈」乱象行为,主要表现为:
1)诱导未成年人应援集资、高额消费、投票打榜
2)粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击、人肉搜索、侵犯隐私
3)鼓动「饭圈」粉丝攀比炫富、奢靡享乐等行为
4)以号召粉丝、雇用网络水军、「养号」形式刷量控评等行为
5)通过「蹭热点」、制造话题等形式干扰舆论,影响传播秩序
9. 其他危害行为或内容,主要表现为:
1)可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好影响未成年人身心健康的;
2)不当评述自然灾害、重大事故等灾难的;
3)美化、粉饰侵略战争行为的;
4)法律、行政法规禁止,或可能对网络生态造成不良影响的其他内容。
二、违规处罚
本网站通过主动发现和接受用户举报两种方式收集违规行为信息。所有有意的降低内容质量、伤害平台氛围及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行为都是不能容忍的。
当一个用户发布违规内容时,本网站将依据相关用户违规情节严重程度,对帐号进行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停账号的处罚。当涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通过作弊手段注册、使用帐号,或者滥用多个帐号发布违规内容时,本网站将加重处罚。
三、申诉
随着平台管理经验的不断丰富,本网站出于维护本网站氛围和秩序的目的,将不断完善本公约。
如果本网站用户对本网站基于本公约规定做出的处理有异议,可以通过「建议反馈」功能向本网站进行反馈。
(规则的最终解释权归属本网站所有)