继去年1月上海发布《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》（简称《建设方案》）后，推动“大零号湾”加快实现跨越式发展又出重大举措。
为更好集聚、配置各类创新要素，更好满足创新创业需求，更好发挥创新引领和策源作用，根据市委、市政府统一部署，在前期充分调研论证、反复征求意见的基础上，研究制定的《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》（简称《政策措施》）于今日（7月11日）起正式实施。
《建设方案》是“大零号湾”建设的“施工图” ，而《政策措施》的发布实施，则意味着对“施工图”进一步细化，力争实现政策出台和落地之间“零距离”。在昨天举行的新闻通气会上，市科委、市教委、闵行区等对《政策措施》进行了解读。
2023年目标已超额完成，政策优化升级突出“三个导向”
2015年，“零号湾”在紧邻上海交大的西北角启动建设。经过不断发展，最初的“零号湾”不仅已实现了“从0到1”的跨越，还连同闵行区“环上海交大、华东师大”核心区域的约17平方公里，拓展为“大零号湾”。
根据《建设方案》第一阶段目标，至2023年底，“大零号湾”高新技术企业达600家以上，估值亿元以上企业70家，这一目标已经达成。截至目前，“大零号湾”已建成并使用的高能级科创载体18个，包括上海交大未来能源与智能机器人未来产业科技园、中国科学院分子细胞科学卓越创新中心闵行基地等在内的一批平台（机构）加快建设，宁德时代、歌尔、泰尔等一批龙头企业落地发展，累计汇聚硬科技企业4000余家。其中，估值亿元以上企业达130家，高新技术企业数量超600家。
为进一步解决“大零号湾”仍然存在的科创资源集聚度、显示度不足，创新生态、政策供给支撑不足等问题，上海聚焦重点、靶向发力，研究制定了《政策措施》，进一步加强政策的创新、升级和优化，突出了“三个导向”。
一是坚持目标导向，高水平打造科技创新策源地。力争到2035年，将“大零号湾”全面建成创新能力突出、科技力量雄厚、原创成果丰富、成功践行新发展理念的科技创新策源地，成为世界级“科创湾区”之一；
二是坚持问题导向，高效率破解发展瓶颈难题。对标国内外一流科创集聚区域，查找“大零号湾”的差距和不足，针对性地提出对策举措，补短板，拉长板，锻新板；
三是坚持发展导向，高质量推进改革创新赋能。充分借鉴吸收区域发展成功经验，统筹推进成果转化、人才引育、科技金融等方面先行先试改革。
强策源促转化，20条具体措施“补短板，拉长板，锻新板”
《政策措施》立足“大零号湾”区域实际，围绕“强策源、促转化、增动能、聚要素、造氛围”等五个方面，提出20条具体措施。
一是加强高质量基础和前沿技术研究。加强战略科技力量建设，支持高水平研究型大学、科技领军企业等集聚发展；建设高水平研究型医院；支持全国重点实验室等高水平创新平台建设。促进未来产业技术创新，支持开展跨领域基础研究和颠覆性技术攻关。加大基础研究投入，支持开展高风险高价值研究，构建基础研究多元化投入格局，支持高端科学仪器、科研试剂等自主研发。
二是促进科技成果转化。健全科技成果转移转化体制机制，优化职务成果权属和成果评价改革，完善成果市场化评价机制，支持海内外重大成果通过“拨投结合”“投贷联动”等机制落地转化。建设科技成果转化公共平台，加快概念验证中心、中试平台以及共性技术平台等建设，建设“科技成果线上发布大厅和服务平台”。
三是激发企业创新动能。构建科技企业培育体系，开展企业梯次培育，定期发布“关键核心技术需求榜单”“优质科创企业、企业家榜单”等。支持企业创新产品推广应用，推进政府合作创新采购方式，打造示范应用场景，加强算力统筹和供给。
四是增强创新要素保障。加强高层次科技人才引育，加大对博士后等优秀人才的经费补助和服务保障，支持跨界人才的联合培养。加强科创人才服务，提升专业技术人才职称申报便利度，加大“大零号湾春申人才专享卡”保障力度。推动科技资源开放共享，加大高校院所重大科技基础设施、大型仪器设备等向企业和社会开放的力度。
五是厚植科技创新土壤。加强国际科技合作交流，支持各类创新主体发起或参与国际大科学计划和大科学工程，引进、培育一流学术期刊。建设“未来科学家”数据库，强化跟踪服务。完善区域发展规划，盘活区域内存量土地资源，加快高水平基础设施和公共服务设施建设或升级改造。
瞄准“世界级科创湾区”终极目标，实现政策出台和落地之间“零距离”
根据《建设方案》目标，至2025年，“大零号湾”基本建成，高新技术企业达1000家以上，区域产值规模达千亿元级；至2035年，形成万亿市值的高技术企业集群，全面建成创新能力突出、科技力量雄厚、原创成果丰富、成功践行新发展理念的科技创新策源高地，成为世界级“科创湾区”之一。
“《政策措施》的出台，关键是要把各项惠人、惠企的政策落到实处，在实施过程中，将不断优化流程、精简环节、加快兑现，实现政策和落地之间的‘零距离’。”市科委科技成果转化与孵化器建设处处长张励说。
《政策措施》将为“大零号湾”带来“四大提升”。
一是提升科技创新策源力，更好发挥“大零号湾”在教育、人才、科技、产业等方面的综合性优势，加强高质量基础研究和前沿技术研究、培育发展未来产业，加快形成一批原创性、引领性成果，并就近转化、孵化、产业化，推动科技创新“关键变量”转化为区域高质量发展“最大增量”。
二是提升创新要素集聚力，吸引集聚更多高层次人才、高能级主体、高质量成果在“大零号湾”落地生根，进一步加强相关人才、资金、技术、知识产权等要素资源的供给和保障，推动创新链产业链资金链人才链深度融合、协同互补、彼此赋能，加快形成新质生产力。
三是提升改革创新支撑力，将在“大零号湾”内实施的首创式改革试点、集成式政策创新落到实处，深化职务科技成果权属改革、健全科技成果市场化评价机制，进一步为科研人员、创新主体“解绑”“松绑”；加快探索“拨投结合”“投贷联动”等机制创新，形成“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持”的良好创新生态。
四是提升环境氛围营造力，以全球化视野谋划和推动科创功能与周边区域产业、商务、人文、艺术等融合发展，秉承高起点规划、高密度创新、高流量人群、高水平服务、高品质生活的原则，在“大零号湾”打造更多“宜居宜业宜创”的科创街区、科创社区；加快构筑与全球互联互通的创新合作网络，推动构建融通创新的新格局，增强发展动力和竞争力。
作者：沈湫莎
文：沈湫莎图：本报资料照片编辑：沈湫莎责任编辑：许琦敏
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