APP推广合作
联系“鸟哥笔记小乔”
数据授权运营(公共数据授权运营,全面赋能高质量发展)
2024-01-11 09:23:44

公共数据授权运营,全面赋能高质量发展

数据授权运营(公共数据授权运营,全面赋能高质量发展)

2023年9月20日,国家工业信息安全发展研究中心发布《公共数据授权运营平台技术要求(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),面向全社会公开征求意见,引起了业界的关注。“公共数据授权运营”是一个广泛的概念,通常涉及政府或组织将公共数据授权给第三方实体或运营者,以便更广泛地利用这些数据,从而促进创新、经济增长和社会福祉。

一 公共数据授权运营的背景与特色

(一)发展背景

2020年5月,《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中,提到了数据要素市场化配置的改革。在肯定了数据要素的重要性的同时,提出了三个改革方面,分别是加强政策立法、推动数据采集标准化和数据资源整合与保护。2021年12月,《“十四五”数字经济发展规划》中,明确提到了数据要素是数字经济深化发展的核心引擎,数据的价值是巨大的,将为经济社会数字化发展带来强劲动力。2022年12月19日,《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”)对外发布,从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度,提出20条政策举措。数据二十条回答了公共数据要怎么运营这个问题,为公共数据授权运营平台的建立打好理论基础,公共数据授权运营平台的建立同时也是推动数据二十条实行的助力工具。

(二)公共数据授权运营地方实践

北京2023年7月18日,北京市政府推出了《北京市公共数据专区授权运营管理办法(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。浙江省2023年8月22日,浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》,开启了公共数据授权运营在本省内的试点工作。广州2023年5月1日,广州市政务服务数据管理局印发了《广州市公共数据开放管理办法》的通知,明确指出该通知贯彻“数据二十条”等数据要素政策。5月19日,在广州数据交易所,广州首个公共数据运营产品“企业经营健康指数”顺利完成交易。这一产品,主要目的是服务中小企业,解决融资难的问题,推动了数据要素高效、便利、合规的场内交易。其实早在2020年前后,已有部分地区引入企业主体开展公共数据的社会化利用,例如北京市以建设金融数据专区的形式授权北京金控集团进行公共数据的运营开发。2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出探索将公共数据服务纳入公共服务体系,首次明确要“开展政府数据授权运营试点”,鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。此后,上海、浙江等地先后将“公共数据授权运营”写入地方法律文件,海南、广东、四川等地也各自开展了授权运营探索,在整体运行逻辑基本一致的基础上探索了各具特色的政企合作运营模式。此外,人力资源和社会保障部、中国民用航空局等垂直管理的行业主管部门也开展了以行业为单位的公共数据授权运营探索,形成了电子社保卡、航旅纵横等公共数据产品及相关服务,为公共数据要素的价值释放提供新的思路。

二 公共数据授权运营的意义与难点

(一)释放数据价值

公共数据授权运营的长效化机制可以对地方政府产生相关受益,有助于数据要素真正的参与经济社会运行。公共数据授权运营无论是用来服务社会还是服务人民,其所含有的价值都是无限的。

1、提高透明度

公共数据的授权开放访问有效的提高了政府和公共机构的透明度,使公众能够更好地监督其活动。增强公众的监督效力,有助于防止腐败和滥用权力的情况发生,并增强了政府的问责制。

2、促进经济增长

公共数据要素可以帮助政府、众多企业和社会组织更好地制定政策和计划,以应对各种社会问题,如健康、环境、交通和教育。有助于优化资源的分配和提供更有效的服务。开发者和企业们可以利用这些数据创建新的应用程序、工具或服务,解决社会问题和提高人们的生活质量,促进经济增长和增加就业机会。

3、利于创新发展

大学和各行各业的研究机构可以使用公共数据来用于自身的教育和研究。公共数据可以提供丰富的学习资源和研究素材,解决社会问题,提出新的解决方案,使数据发挥出内在价值,造福群众。

数据授权运营(公共数据授权运营,全面赋能高质量发展)

(二)授权运营的难点

1、公共数据授权运营如何建立长效化的机制

如今一些地方的公共数据实现了地方政府的集中授权,但是这种方法能不能让各方都能参与其中仍然存疑。因此如何建立一个长效化机制是不可避免的问题。其解决措施需要让各个地方都愿意参与,如果从中还有一些数据要素相关收益,能够形成市场化是最有效、最持久的长效化机制。

2、安全与技术标准问题

各地方做法不尽相同,其不同之处表现在各地方的安全与技术标准现如今符合当地的特色。如果真正在全国进行推广的话,可能不但需要全国统一的标准,还需要考虑到各地特色如何平衡。所以出台公共数据授权运营的安全与技术标准,乃至于未来相关的其他标准,即区域标准、行业标准甚至国家标准的再出台还是具有非常重要的作用,同时也满足了行业发展之所需。

三 未来公共数据授权运营发展思路研究

(一)解决技术难题

通过广集建议有助于解决技术方面的问题,比如说技术的标准问题,安全问题,运行问题等。有效的检查规则中的漏洞并予以纠正。

(二)推动标准化工作

如何探索统一的标准,需要通过集思广益。怎么去实现合规的产业化运行,需要通过标准规范体系和规则规范体系来进行界定。

(三)超前布局未来趋势

针对面向全国的征求意见稿,无论是运营方,持有方还是参与方都要积极参与,进一步为了尽快实现标准落地而建言献策,为了让标准更加符合实际情况而建言献策,为了让标准发挥更大价值而建言献策。未来要坚持统分结合。即中央的统一要求和地方的探索相结合,总结出几种通过实践检验的模式,破解当前的难点,真正的让公共数据能够释放出更大的价值;真正的实现从传统的土地财政向未来的数据财政转型;真正的给我国的未来的经济社会高质量发展持续赋能。

(王鹏为北京市社会科学院研究员,数据资产化研究院执行院长)

数据授权运营(公共数据授权运营,全面赋能高质量发展)
运营那些事儿
分享到朋友圈
收藏
收藏
评分

综合评分:

我的评分
Xinstall 15天会员特权
Xinstall是专业的数据分析服务商,帮企业追踪渠道安装来源、裂变拉新统计、广告流量指导等,广泛应用于广告效果统计、APP地推与CPS/CPA归属统计等方面。
20羽毛
立即兑换
一书一课30天会员体验卡
领30天VIP会员,110+门职场大课,250+本精读好书免费学!助你提升职场力!
20羽毛
立即兑换
顺丰同城急送全国通用20元优惠券
顺丰同城急送是顺丰推出的平均1小时送全城的即时快送服务,专业安全,准时送达!
30羽毛
立即兑换
运营那些事儿
运营那些事儿
发表文章43455
确认要消耗 羽毛购买
数据授权运营(公共数据授权运营,全面赋能高质量发展)吗?
考虑一下
很遗憾,羽毛不足
我知道了

我们致力于提供一个高质量内容的交流平台。为落实国家互联网信息办公室“依法管网、依法办网、依法上网”的要求,为完善跟帖评论自律管理,为了保护用户创造的内容、维护开放、真实、专业的平台氛围,我们团队将依据本公约中的条款对注册用户和发布在本平台的内容进行管理。平台鼓励用户创作、发布优质内容,同时也将采取必要措施管理违法、侵权或有其他不良影响的网络信息。


一、根据《网络信息内容生态治理规定》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,对以下违法、不良信息或存在危害的行为进行处理。
1. 违反法律法规的信息,主要表现为:
    1)反对宪法所确定的基本原则;
    2)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一,损害国家荣誉和利益;
    3)侮辱、滥用英烈形象,歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉;
    4)宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动;
    5)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;
    6)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信;
    7)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;
    8)宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪;
    9)煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序;
    10)侮辱或者诽谤他人,侵害他人名誉、隐私和其他合法权益;
    11)通过网络以文字、图片、音视频等形式,对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害未成年人形象进行网络欺凌的;
    12)危害未成年人身心健康的;
    13)含有法律、行政法规禁止的其他内容;


2. 不友善:不尊重用户及其所贡献内容的信息或行为。主要表现为:
    1)轻蔑:贬低、轻视他人及其劳动成果;
    2)诽谤:捏造、散布虚假事实,损害他人名誉;
    3)嘲讽:以比喻、夸张、侮辱性的手法对他人或其行为进行揭露或描述,以此来激怒他人;
    4)挑衅:以不友好的方式激怒他人,意图使对方对自己的言论作出回应,蓄意制造事端;
    5)羞辱:贬低他人的能力、行为、生理或身份特征,让对方难堪;
    6)谩骂:以不文明的语言对他人进行负面评价;
    7)歧视:煽动人群歧视、地域歧视等,针对他人的民族、种族、宗教、性取向、性别、年龄、地域、生理特征等身份或者归类的攻击;
    8)威胁:许诺以不良的后果来迫使他人服从自己的意志;


3. 发布垃圾广告信息:以推广曝光为目的,发布影响用户体验、扰乱本网站秩序的内容,或进行相关行为。主要表现为:
    1)多次发布包含售卖产品、提供服务、宣传推广内容的垃圾广告。包括但不限于以下几种形式:
    2)单个帐号多次发布包含垃圾广告的内容;
    3)多个广告帐号互相配合发布、传播包含垃圾广告的内容;
    4)多次发布包含欺骗性外链的内容,如未注明的淘宝客链接、跳转网站等,诱骗用户点击链接
    5)发布大量包含推广链接、产品、品牌等内容获取搜索引擎中的不正当曝光;
    6)购买或出售帐号之间虚假地互动,发布干扰网站秩序的推广内容及相关交易。
    7)发布包含欺骗性的恶意营销内容,如通过伪造经历、冒充他人等方式进行恶意营销;
    8)使用特殊符号、图片等方式规避垃圾广告内容审核的广告内容。


4. 色情低俗信息,主要表现为:
    1)包含自己或他人性经验的细节描述或露骨的感受描述;
    2)涉及色情段子、两性笑话的低俗内容;
    3)配图、头图中包含庸俗或挑逗性图片的内容;
    4)带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想;
    5)展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适;
    6)炒作绯闻、丑闻、劣迹等;
    7)宣扬低俗、庸俗、媚俗内容。


5. 不实信息,主要表现为:
    1)可能存在事实性错误或者造谣等内容;
    2)存在事实夸大、伪造虚假经历等误导他人的内容;
    3)伪造身份、冒充他人,通过头像、用户名等个人信息暗示自己具有特定身份,或与特定机构或个人存在关联。


6. 传播封建迷信,主要表现为:
    1)找人算命、测字、占卜、解梦、化解厄运、使用迷信方式治病;
    2)求推荐算命看相大师;
    3)针对具体风水等问题进行求助或咨询;
    4)问自己或他人的八字、六爻、星盘、手相、面相、五行缺失,包括通过占卜方法问婚姻、前程、运势,东西宠物丢了能不能找回、取名改名等;


7. 文章标题党,主要表现为:
    1)以各种夸张、猎奇、不合常理的表现手法等行为来诱导用户;
    2)内容与标题之间存在严重不实或者原意扭曲;
    3)使用夸张标题,内容与标题严重不符的。


8.「饭圈」乱象行为,主要表现为:
    1)诱导未成年人应援集资、高额消费、投票打榜
    2)粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击、人肉搜索、侵犯隐私
    3)鼓动「饭圈」粉丝攀比炫富、奢靡享乐等行为
    4)以号召粉丝、雇用网络水军、「养号」形式刷量控评等行为
    5)通过「蹭热点」、制造话题等形式干扰舆论,影响传播秩序


9. 其他危害行为或内容,主要表现为:
    1)可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好影响未成年人身心健康的;
    2)不当评述自然灾害、重大事故等灾难的;
    3)美化、粉饰侵略战争行为的;
    4)法律、行政法规禁止,或可能对网络生态造成不良影响的其他内容。


二、违规处罚
本网站通过主动发现和接受用户举报两种方式收集违规行为信息。所有有意的降低内容质量、伤害平台氛围及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行为都是不能容忍的。
当一个用户发布违规内容时,本网站将依据相关用户违规情节严重程度,对帐号进行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停账号的处罚。当涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通过作弊手段注册、使用帐号,或者滥用多个帐号发布违规内容时,本网站将加重处罚。


三、申诉
随着平台管理经验的不断丰富,本网站出于维护本网站氛围和秩序的目的,将不断完善本公约。
如果本网站用户对本网站基于本公约规定做出的处理有异议,可以通过「建议反馈」功能向本网站进行反馈。
(规则的最终解释权归属本网站所有)

我知道了
恭喜你~答对了
+5羽毛
下一次认真读哦
成功推荐给其他人
+ 10羽毛
评论成功且进入审核!审核通过后,您将获得10羽毛的奖励。分享本文章给好友阅读最高再得15羽毛~
(羽毛可至 "羽毛精选" 兑换礼品)
好友微信扫一扫
复制链接