生产经营单位如何落实本单位安全生产责任制？精品
《安全生产法》规定生产经营单位的主要负责人七条职责之一：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
那么如何落实？下面结合我个人的工作经历，用四个词说一下我个人的看法，供大家讨论交流。这四个词分别是“抓手”、“载体”、“融入”和“考核。”
关键词一“抓手”
在安全管理工作中，我们经常会遇到以下两个情况：一是安全工作繁琐，涉及方方面面，涉及各个部门，安全工作经常被琐事所牵绊，没有方向感、效率低下；二是工作的过程中会有一个无力感，特别是落实安全生产法，不知道从何入手。
这就是缺少抓手思维。就落实安全生产法，应该有抓手，我认为抓住以下两个方面。
一个是抓关键人，安全生产法规定了关键岗位职责，那我们就抓关键人员。
首先抓一把手，施工企业最重要的是抓项目经理。施工企业最重要的单元就是项目，项目安全，施工企业就安全了。所以项目经理一个项目的安全生产第一责任人，对本项目的安全生产工作全面负责。
就目前国情，“一把手”文化是常态，是如何落实“三管三必须”这一条，重点还是要一般手来抓，项目经理不严格要求，生产副经理怎么可能听安全管理人员的？具体不再细讲。
当然，这里说的一把手不仅仅指项目经理，指的拥有决定权、否决权、协调权、奖惩权、统御权。拥有的这些权力使他们的各项工作具有相当的主动权，尤其安全工作是个老大难问题，在实际工作中，需要利用各种手段，使人员的不自觉行为变为自觉行为，并使人员的工作环境安全可靠，也就是说一把手的这些权力有利于主动地采取制约人员和环境不安全因素的措施。
第二是项目层面，抓关键岗位，抓好施工班组长的管理，施工班组是施工企业最基层的劳动组织，是建筑施工企业的”连队”，是最本的战斗单位，“班组强，则队伍强，队伍强，则项目强”，做好如何做好一班组的管理，是施工企业做好持久安全、本质安全必要条件。关键岗位还包括特种作业人员管理，特种作业人员未持证上岗已经直接入刑。这也是施工企业的痛点。
第二个抓手就是抓关键是，我觉得落实安全生产责任制，有两个重要的事项要抓，抓好这两个事项，其他事项则迎刃而解，这两个事项可以说贯彻安全生产全过程管控。
一个是安全生产责任制，安全责任制是企业的灵魂，我讲的安全生产责任制不是建立一套档案就算安全生产责任制了，那只是资料，那就大错特错了，而是切实融入到日常工作中，具体不再细说。
二个是双体系建设，为什么双体系建设贯彻了安全生产了各个环节，简单说一下，无论是培训还是安全专项方案，以及安全生产费的投入都是为了消除安全风险等。具体不再详述，我用了10堂课进行讲解，编制了《施工企业双体系建设指南》。
抓人和抓事，是两者有机融合的。抓人必抓事，抓事必抓人。
如何抓好人，如何抓好事？
第二关键词，就是载体，犹如器皿，能把我们要做的事，要抓的人装进去。安全不能讲空话，怎么抓，通过什么方式抓都装进去。这就需要一个载体。
这里也包含两方面意思。
一个载体是办法，或者措施：下面以抓一般手为例，我们制定了项目经理安全生产行为十条刚性规定，这些规定是根据安全生产法和有关法律法规规范制定的，主要包括“必须每日早会对安全生产工作进行部署”、“必须每月组织安全生产领导小组会议”、“必须每月组织风险调度会议”、“必须每月组织安全生产例会”、“必须每月组织讲授安全生产公开课”、“必须每月参加三次施工班组班前会”、“必须每月组织全面隐患排查”等。为了落实项目书记安全职责，我们推行“党建加安全”，为了落实培训主体责任，我们下发了“安全生产主题月方案”，每个月开展一个主题活动，每个主题活动都进行了规定，比如5月份为高空坠落主题月，这个也每个项目都开展高空坠落培训，知识竞赛，应急演练等等，当然主题月的设计也是集合公司的实际情况制定。通过这些活动来落实相关人员安全生产责任制。
第二载体就是实体，或者说是软件，比如“GLD”的双体系建设系统，就是很好的一个双体系推动载体，通过这个系统的应用推动双体系建设。当然第一种载体和第二种载体也是互相融合的。比如推动项目经理刚性规定，我们也适用一种软件，利用执法记录仪适时上传活动执行情况，我们通过客户端可以查看是否落实。
第三个关键词就是“融入”。无论是下发办法还是开展活动，或是通过软件强化安全责任落实，最终目的都是让安全生产责任融入到岗位中，融入到日常工作中，最终变位各自的安全行为习惯。载体是手段，目的是融入。
每个岗位都有两个职责牌，一个是岗位工作职责牌，另一个是岗位安全责任清单，根据日常工作来体现这个岗位应承担哪些安全责任，或者这个岗位必须要做哪些事项，体系你的安全职责，比如设备管理部门，工作职责是负责设备管理。安全责任清单可以细化为每月开展设备安全隐患排查，每周督促对相关人员对现场设备进行维修保养，当设备进场时，组织有关部门开展设备安全条件核查等。这样工作细化，并且具备可行性。这样就安全工作融入到本质工作中。
将安全融入到日常行为，举一个例子说明。
安全条件验收，作为一道工序来管理，例如混凝土施工前，对现场安全条件进行检查，验收合格，签字后方可施工，现场人员如果没有见到安全验收单，混凝土就无法开盘。再比如，设备进场后比进行安全验收，包括设备性能，人员培训和持证情况，验收合格后才能投入使用等等。
如何才能将以上措施落地，还有最后一个关键词
就是"考核"，没有考核的管理都是扯淡，安全生产法为什么有罚则，如果没有罚则就没法执行，靠自觉太难，那是圣人的理想状态。以德服人？不现实？这里也是两方面。
企业如何奖罚？
一是讲，要树正面典型.
二是罚，树反面典型.
这也有具体方法，比如对施工班组每个月开展一次评比，好的奖励，差的处罚。对项目经理每月考核通报，好的年终绩效加分，执行较差地进行约谈，扣除当月绩效等等。
最后对本课做个简单总结。
企业落实安全生产相关法律法规,第一必须有抓手。抓住关键——关键人、关键事。第二必须有载体，制定措施——软件和硬件；第三要想建立长久机制必须融入，落实责任——融入到岗位；最后一条就是考核，奖罚。
本文系作者：
林先生
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